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招商引资管理中存在的问题及对策_图文

投资与创业

第2期

招商引资管理中存在的问题及对策
刘 芳
(曹妃甸区招商局,河北唐山 063000)
摘 要:改革开放四十年以来,我国更重视对外开放与招商引资工作,且此项工作也成为各地区经济发展的核心工作 之一,可以更好的促进了各地区经济发展与经济交流。对于一个地区来说经济发展的速度、质量可以最大限度的体现出 该地区招商引资工作好坏。各地区应根据自身发展的需要进行招商引资工作,使招商引资工作更加有效,促进地区经济 转型与经济结构的调整,进一步推动地方经济的发展与城市的建设。
关键词:招商引资;管理问题;管理对策

招商引资是促进经济发展的重要手段之一,特别是欠 发达地区,更要充分利用好招商引资的作用,借助外来资 金的输入和输出,缩小与发达地区的差距。由于地方区域 经济竞争与政府对自身利益的保护所以各地方政府将更多 的精力放在招商引资工作上。我国的招商引资一般都是政 府主导行为。在以政府为主导的招商引资工作中,政府动用 各种资源以吸引外资并在短期内实现经济增长的目标。虽 然以政府形式进行招商引资工作可以发挥出巨大的作用, 并且可以实现经济短期内快速增长,但以政府介入为主的招 商引资模式不仅影响了招商引资的实际效果和长远效益, 而且与市场需求、社会发展矛盾逐渐显现,人们也开始对此 中方法产生质疑。因此应对招商引资管理中的问题进行分 析并找到有效的管理对策,促进招商引资工作的发展。
一、招商引资管理存在的问题 (一)变相制定非理性优惠政策 一些地方为吸引投资、吸纳税收 , 通过专项资金等名 义变相给予企业税收返还 , 以明显高于当地或周边地区的 优惠条件吸引投资、吸纳税收 , 一定程度上扰乱了市场秩 序 , 打破公平竞争铍则 , 也使地方为此付出了高额的招商 成本 , 降低了财政资金使用效率。部分单位为了急于达成 协议 , 一味迁就迎合对方 , 过多强调招引企业应享有的权 利和应该享受的优惠 , 企业应履行的义务表述含糊笼统 , 违约责任及处理方法没有具体明确约定;有的单位没有建 立合同文本审核把关制度 , 文字表述不严谨、不规范 , 合同 要素不齐全 , 缺项、漏项严重 , 这些因素都会使单位在面临 法律纠纷时处于被动局面。 (二)督促企业履约不到位 相关单位在企业没有实现合同约定的建设规模、产 能、税收等承诺的情形下 , 没能采取有效的措施督促企业 履约。对规定期限内不动工、长期不完工或虽已完工但长 期处于停产闲置状态 , 以及无效、低效企业 , 没有形成一套 完整可行的退出机制 , 增加政府招商风险 , 极易引发地方 资源的闲置浪费。

(三)引进容易善后难、承诺容易兑现难 各地方政府都将招商引资作为促进经济发展的重要 工作,并且有些地方政府将招商引资的成果列为干部考核 的标准之一。但在实践中存在着积极带进来却疏忽落实的 问题。有的地方出现善后工作没有做好而没有投资商再来 本地区投资。有的地方还存在着承诺得太满出现兑现不了 的问题。招商惆怅、引资心切、急功近利、先行答应,对外 来的企业面临的土地问题、办证手续问题、优惠政策落实 问题、利润回报率问题等承诺得过于多、过于好和不切合 实际,出现“开门迎商、关门损商、失信违约”的现象。 二、招商引资管理对策 (一)围绕政策导向高效招商 在如今单纯靠资源吸引企业投资优势不断弱化的大 环境下,要做好招商引资工作,必须始终坚持政策导向、 市场导向和目标导向,精准发力,科学推动。一要抢抓政 策先机。深入研究国家和自治区宏观政策和产业导向,掌 握国家、自治区发展什么、支持什么、限制什么,把握资本 流动规律和产业转移动态,明确到哪里引、引什么。牢牢 抓住地区经济圈协同发展的重大机遇,用好、用足政策, 主动寻求商机,抓紧谋划一批重大产业、生态环保、公共服 务、民生保障项目,培育新动能,创造新供给。二要把握市 场动向。深入分析地区产业、行业、企业、产品发展态势, 及时了解当前国际国内市场消费需求和未来的市场消费走 向,有针对性引进符合未来消费需求的产业。如在高新技 术、现代服务业方面,未来几年甚至更长时间人们更愿意 接受哪些产品、消费哪些服务等等。三要深入了解企业投 资意向。各地区应围绕主导产业的主攻方向,对每个产业 所对应的国际国内大企业和行业领军企业、核心企业及上 下游关键配套企业进行系统梳理,选择一批目标企业重点 跟进。深入了解大企业、中小企业的发展意愿和投资方向, 积极帮助寻求合作伙伴,解决资金、技术、人才等实际问题。 (二)将支撑地方经济与社会发展的要素进行合理的引入 在地方经济与社会发展的过程中主要的支撑要素便

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是资金,此外人才与信息也是不可缺失的重要因素,因此 地方政府应进行合理的规划与布局,全面引进人才、信息 和技术等支持要素,进一步促进地方经济与建设。首先应 全面的引进人才。地区人才的素质可以直接决定地方经与 城市建设的主要因素,更是其根本,科学的引进人才,才能 够促进地方经济的发展,确保招商引资工作的顺利进行。 因此地方政府应根据自身发展的需要合理的引进人才并做 好人才培训工作,同时采取灵活的人才培养策略充分的发 挥出人才在招商引资工作中的作用,在此基础上避免因高 薪原因导致人才单一的情况,防止只做表面文章的现象。 其次全面引入信息化。在当今社会快速发展的过程中信息 化成为发展的主要方向,其可以根据地区发展的需要来提 升地方竞争的综合实力,促进地方经济发展。第三是全面 引入先进的技术。工业化大发展先进的技术是其最有利的 支撑,各地区的经济发展都离不开工业企业的发展,并且 先进的生产技术与工艺更是企业生产活动与经济建设的主 要核心。第四,全面的引进先进的管理方法与管理经验。 无论是地方经济组织还是社会组织,管理水平直接影响了 地方政府的组织能力,使各部门可以发挥出实际的作用, 达到招商引资的目标。
(三)做好招商引资的内外协调服务工作 地方政府在进行招商引资工作时应充分的做好协调服 务工作。首先应充分的考虑招商引资工作的效益,并对相应 的考核体系进行革新,进而将数量指标转变为经济效益指 标,对招商引资工作中的土地价格、税收优惠、技术创新以 及投资形式等进行综合性的考量,从只关注近期投资利益转 变为关注长远经济利益,进一步促进地方经济与本地招商 工作的协调发展。其次还应对招商引资工作的内容进行优 化,从全球一体化的发展需求进行全方面的考虑,改变资本 投资的形式。在进行招商引资工作时应强调与实际资本的 引入,并逐渐的引入知识管理、技术管理。第三应对招商引 资的形式进行调整。现阶段国际资本流动形式主要有基金 投资、跨国并购等,导致实体投资一直处于弱势。第四拓宽 招商引资的领域,进而促进外资与民资以及国有资本间的合 资经营,从而最吸引更多的外来资金并盘活国有资产,搭建 起更加适合地方经济发展的平台,利用海外资本市场推动本 地企的发展,实现国有企业在海外上市并促进企业的发展, 吸引更多的外资项目,充分的利用内外资源与内外市场推广 地区间与国际间的经济交流与经济合作。 (四)提升工作人员专业素质 在地方政府的招商引资过程中,不断提升工作人员的 专业素质,是开展工作的首要前提。为此需要聘请相关专 家对工作人员进行专业培训,对于当地的产业优势、国家 的经济政策和招商引资先进理念等,通过不断学习的方式

进行加强,不断提升工作人员在工作开展中的能力。对于 在招商引资中的不同类型工作,应该交由不同人员进行负 责,提升工作的效率和质量。
(五)利用生态招商机制 在地方政府招商引资的过程中,应该始终坚持可持续 发展的理念,发展绿色经济,这是经济新常态下我国经济 发展的趋势和要求。这就需要在新经济业态项目的引进上 加强管理,对于新能源、先进制造业和智慧经济等进行重 点关注,不断促进经济结构的调整。 (六)创新招商引资方式 地方政府可以将社会力量引入招商活动中,例如可以 将专业较强的中介机构参与到招商引资之中,发挥他们的 专业性,通过深入了解投资方的投资策略、运营体系以及 行业前景,科学合理的进行项目的筛选、确立、宣传及其管 理实施等方面内容,从而实现招商引资工作的市场化并在 政府与社会的监督下,帮助地方政府选择更加符合招商条 件的投资人与合作者。 三、地方政府招商引资未来的发展趋势 (一)改革地方官员选拔考核机制 中央对地方政府考核方式不合理是出现政府干预招 商活动的直接原因,因此要想避免地方政府不健康的干预 招商活动,就必须改革政府激励机制,尤其是地方官员“一 把手”的晋升机制,改变以经济指标为主的自上而下的官 员选拔机制,采取科学的针对官员的考核机制。 (二)完善地方政府绩效评估机制 制定科学合理的地方经济社会发展评价体系,均衡各 项评估指标的比重,根据不同时期、不同地区、不同部门的 差异,理性搭配内容和权重,现有的绩效评估机制过于强 调经济要素,针对这种情况,适当缩小经济要素的权重,改 变以经济指标为核心标准的地方绩效考核机制提升其他要 素的权重科学地构建激励指标例如增加人民满意度、就业 率、环保系数等。 (三)培育优势产业 各地方政府应该基于每个地区自己独特的区域、文 化、资源、环境特色,分别制定自己的区域发展规划而不是 盲目的模仿其他地区。一个地区不可能适合所有产业的发 展,因此,各地方政府应该在国家总体发展布局的大环境 下,明确自身区域定位,找准优势产业,发展优势产业。首 先要通过制定合理的产业政策,健全产业配套措施,营造 良好产业氛围,为外来资本发展提供优质服务,实现科学 招商。 四、结语 招商引资工作,于一国、一省、一地区而言,在经济发 展过程中扮演着举足轻重的角色,也成为了国家、地方经

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济政策重要的组成部分。在竞争激烈的国际国内发展投 资环境下,中国经济迅猛发展,经济形势稳中向好,主要指 标好于预期,并且新发展理念指导着中国经济发展走向更 高级形态,这要求地方政府在招商引资工作中要认清新形 势、适应新常态、迎接新挑战。
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的风险管控和预警机制,全面提高风险防范的水平。在实 际制定会计风险管控制度和处理措施过程中,需要使其与 企业的实际情况相符合,结合市场动态变化情况来完善风 险预警机制。企业财务部门需要及时对企业发展过程中可 能发生的财务风险进行捕捉和监视,积极采取有效的预防 和干预措施,并对风险信号及时转达,以此来规避会计风 险的发生。
(四)促进企业财务风险管理制度的完善 为了能够有效的实现对企业财务风险的有效控制,需 要建立健全企业财务风险管理制度,并保证其能够得到有 效的执行和落实。具体需要基于企业的自身特点和实际情 况出发,针对企业会计工作中容易发生风险的重点环节进 行重视,全面保证企业资金结构的合理性,并基于多方面 来实现对资本成本的有效管控,进一步优化调整企业的负 债规模,促进企业资本结构的动态化运行,有效的规避企 业举债过高的问题发生,全面提高企业财务管理水平。另 外,作为企业财务管理部门,还要结合具体的情况强化对 会计工作的管理,有效的降低会计工作中风险的发生,使 企业财务管理工作能够为企业整体发展及经济效益目标的 实现提供更优质的服务。 (五)严格控制企业会计信息的使用者,降低企业的会 计风险 当前企业会计工作中,虚假会计信息情况较为普遍, 针对于这种情况,需要对企业会计信息使用者进行严格控

制,强化企业内部审计监控,及时发现问题并加以处理,以 此来降低企业会计风险发生的几率。另外,还要加强中介 机构的建设,加大对注册会计师和注册税务师的管理和控 制,全面提高企业业务水平,加大对企业会计信息的监管 力度,确保企业会计风险的降低,为企业的健康有序发展 奠定良好的基础。
三、结束语 在当前企业会计风险管控工作中,需要基于多个角度 和多个方面入手,全面提高会计风险管控工作的成效。因 此在实际工作中,需要增强会计人员的风险防范意识,集 中对会计工作中存在的问题进行处理和综合防控,确保企 业财务管理水平和风险防控水平能够为企业的正常、有序 发展保驾护航。而且企业为了能够加强自身的会计风险管 控能力,还需要建立健全企业会计风险管理体系,保证企 业财务工作的有序开展,为企业的各项决策提供准确、可 靠的信息支持,使企业在当前激烈的市场竞争环境下能够 全面提升自身的核心竞争力,在竞争中占据优势。
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