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行政法学全套课件_图文

行政法学 主要内容 一、导论部分 行政法概述 行政法律关系 二、行政行为论部分 行政法基本原则 行政行为 行政立法 行政执法 行政程序法 行行 行 行 行 政政 政 政 政 征许 确 处 强 收可 认 罚 制 三、监督与救济论部分 行政监督与监督行政 行政复议 行行 政政 合指 同导 行政诉讼 行行 政政 规给 划付 行政赔偿 第一部分 导论 第一讲 行政法概述 一、什么是行政法 二、行政法的发展历史 三、行政法与法治 四、行政法的特点、地位与作用 一. 什么是行政法 1、行政法的概念与涵义 (1)行政、行政权、行政法、行政法学 (2)行政法定义 A、从目的或功能出来发定义 B、从内容出发来定义 C、从调整对象出发来定义 (3)行政法的渊源(表现形式) 一.行政、行政权、行政法、行政法学 1、行政 国家行政、狭义行政 2、行政权 是国家权力体系中负责执行权力机关意志的专门机 关,用以管理社会事务,维护社会经济文化秩序,保 障社会福利的公共权力。 3、行政法 4、行政法学 行政法学是研究行政法的一门学科、一门科学。 《行政法概要》 王泯灿 1983 A、从行政法的目的或功能出来发定义 控权论 是控制国家行政活动的法律,是关于控 制政府权力的法。 管理论 是管理法,是国家进行各方面管理的全 部法规总称。 平衡论 是平衡法,认为在行政机关与相对方的权 利义务关系中,权利义务总体上应该是平衡的 观点代表人物:东西方学者都有 B、从行政法包含的内容出发来定义 是关于行政权力的授予、行使以及对行政权力进 行监督和对其后果予以补救的法律规范的总称。 代表人物:日本学者,应松年、马怀德教授 C、从行政法的调整对象出发来定义 是调整行政关系和监督行政关系的法律规范的总和。 行政机关与其工作人员的关系 内部 平级其他部门 行 政 上级部门 关 公民 系 外部 法人组织(企事业单位) 其他社会组织 外国公民及组织 经行政法调整后的行政关系是行政法律关系。 监督行政关系 调整对象 调整结果 经行政法调整后的监督行政关系是监督行政法律关系。 代表人物:罗豪才、杨海坤、沈荣华教授等 (3)行政法的渊源(表现形式) A、宪法 原则性最强 一级效力等级 B、法律 最重要渊源 二级效力等级 司 法 C、法规 行政法规 地方性法规 依 三级效力等级 据 D、规章 部门规章 主要渊源 四级效力等级 地方政府规章 E、法律解释 官方解释 学理解释 属于行政法渊源 F、国际条约 任意解释 G、联合发布的文件 二. 行政法的发展历史 1、大陆法系与英美法系 大陆法系 英美法系 法律体系 区分公法、私法 不分公法、私法 司法制度 双轨制 单轨制 法律适用 以适用行政法规则为原则, 以适用普通法律规则为原则, 以适用一般法律规则为补充 以适用特别行政法规为补充 庭审方式 纠问式 功能 保权法 抗辩式 控权法 二. 行政法的发展历史 2、我国的行政法历史 1983年 首部行政法学专著发表 1989年 行政诉讼法 1994年 国家赔偿法 1996年 行政处罚法 1999年 行政复议法 2003年 行政许可法 ? 年 行政程序法 功能:治民法 治官法 三. 行政法与法治 1、我国传统法律文化特点 (1)以宗法制为基础。 (2)人治高于法治。 (3)形式上的特点。 (4)内容上的特点。 2、法治与依法治国 3、依法治国与依法行政的关系 4、依法行政与和谐执法 的关系 (1)以宗法制为基础 宗法制,即指氏族血缘关系与政治关系相结 合的一种政治制度,这种政治制度是以血缘 关系为纽带的。 我国长期的社会关系:君臣 父子 夫妇 兄弟 朋友 拟制关系 血缘关系 拟制关系 (2)人治高于法治。 A、法治、人治——对立的治国方略 法治:强调“法律至上”的价值观。 人治:强调在公共管理中国家权力的行使者的主观 判断的个人意志。 B、世界历史上的人治、法治之争 柏拉图:“人治”优于“法治” 亚里士多德:“法治”优于“人治” C、我国历史上的人治、法治之争 董仲舒的“法治观”及其本质 (3)形式上的特点。 A、行政与司法合一 B、轻程序重实体 实体 程序 C、老百姓厌讼、嫌讼 (4)内容上的特点。 A、个体、团体与国家的关系 B、情与理的关系 C、道德与法律的关系 德治与法治的关系 法治的特点:法律是最高权威;法律面前人人平 等;司法独立;不仅重实体而且重程序;尊重权利 等等。 德治的特点:道德约束是最高权威,是治国方略。 关键问题——什么是最高权威? ——道德体系是什么?靠什么来 支撑? 2、法治与依法治国 如何理解依法治国? (1)形式上 (2)内容上 (3)主体上 3、依法治国与依法行政的关系 依法治国已经包含依法行政的要求,而依 法行政则是依法治国的关键。 (1)行政机关所承担的任务是最繁重的。 (2)依法治国的重点是依法治权,治权的 重点又在于依法行政。 (3)依法治国的难点也在于依法行政。 4、依法行政与和谐执法的关系 和谐执法内涵及特征: 合法性、合情合理性、保障性、人文性。 在依法行政时实现和谐执法,当下应当着重处理 好三个关系: 一是依法行政与维护社会稳定的关系; 二是依法行政与教育疏导的关系; 三是依法行政与对弱势群体的人文关怀的关 系。 四. 行政法的特点、地位与作用 1、行政法的特点 形式上:没有统一、完整的法典。 文件数量居各部门法之首。 内容上:具有相当广泛性。 具有相对易变性。 2、行政法的地位 是全面实施宪法的部门法。 对其他部门法的影响越来越大。 3、行政法的作用 具有规范行政权的作用。 具有保护行政相对人合法权益的作用。 第一部分 导论 第二讲 行政法律关系 一、行政法律关系的概念 二、行政法律关系的构成要素 三、行政法律关系的特点 四、行政法律关系



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