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乡村财务管理制度

农村财务管理制度 收入管理制度 1、村级收入年初必须列入预算,经民主理财小组和村民代表会议讨论确认后,报镇农村会计服 心备案。 2、村级收入的主要项目包括:(1)经营收入;(2)发包及上交收入;(3)经批准的“一事一议 资;(4)“四荒地”、机动地、超标宅基地、非农业税计税面积、堰塘等资源和机电泵站及闲置固 产拍卖、租赁、承包及有偿使用收入;(5)集体统一经营收入;(6)转移支付资金;(7)土地补 ;(8)上级部门拨付专款(救济扶贫款、农业税减免资金、其它专项资金);(9)集体统一收取的 益谁负担资金;(10)其它收入(清收历年欠款、各种贷收款、利息收入等)。 3、村级所有收入必须按规定使用专用收款收据,并从收取款项之日起七日内缴存农村会计服务中 金管理专户。 4、发包收入款项一经签约确定,任何人不得擅自决定减免,确因不可抗拒的自然灾害因素造成承 巨大损失需减免的,须经村民主理财小组或村民代表会议讨论同意后报会计服务中心负责人核准。 5、严禁瞒报收入私设“小金库”,严禁坐支收入款项和白条抵库。 现金管理制度 1、现金管理镇由农村会计服务中心的资金管理会计(总出纳)负责,村级由报帐会计专收、专付 管,非出纳人员不得管理现金。 2、现金管理要严格坚持收付合法、钱账分管、收付两清、日清月结的原则。 3、不准坐支现金,不准挪用公款,不准公款私存,不准白条抵库。 4、不准谎报用途套取现金,不准用银行帐户代其他单位和个人存入或支取现金。不准保留帐外公款 不得设置“小金库”。 5、严格控制资金出借。村级组织不得擅自将集体资金出借给企事业单位和个人,确需借款的,必 村民代表大会讨论同意,并落实担保人。村干部因公出差办事需借款的,须在事后 5 日内结帐。 6、收入现金必须坚持先收款后开据。对收入现金的收款收据应加盖“现金收讫”字样。 7、记帐会计要及时盘点库存现金,每月与村报帐会计进行分村核对,确保帐实相符。 8、银行存款必须实行支票户管理制度,设立基本帐户,严禁多头开户。村与单位之间往来款的结 额在 2000 元以上的不得使用现金。村日常开支采用备付金制度,其额度由“中心”视各村实际情况 。 支出管理制度 1、实行印章、签名、公章备案制。各村必须指定审批人所用印章、理财小组专用章以及审批人签 模,凡无备案印章、签名或公章的,资金管理会计有权拒付,代理记帐会计有权拒绝入帐。 2、村级支出的结算由各村报帐会计负责组织。 3、村级支出的审批实行村主任“一支笔”审批制度。500 元以下的由村主任“一支笔”审批;500 00 元的由村书记和村主任共同审批;1000 元以上的支出由村“两委”集体讨论后书面报告镇农村会 务中心审批。 4、民主理财小组必须每季度定期对具备各种要素、符合财务规范的支出票据进行监督审核,并加 民主理财小组审核专章,同时出具书面结论。对不符合规定的开支退返给当事人,并追回现金,严禁 单据抵库。 5、村组干部工资经镇政府核定标准后,由农村会计服务中心根据工作实效统一发放。 6、村级非生产性支出(不含干部工资)实行总额控制与包干管理相结合的管理办法。按村级规模 ,对村级非生产性支出实行总额控制,最高不得超过 3000 元。在此基础上,各村可对非生产性开支 采取包干到人的办法,年终随干部工资一同发放。 7、对有村营收入,包括村办企业收入、二三产业收入、集体统一经营收入、房屋资产出租收入( 括资产、资源、拍卖租赁收入)的村,可按不高于 20%的比例用于非生产性支出。 8、生产性支出实行预算报批制。先由村“两委”拟订支出项目预算,经群众代表大会讨论通过, 政府审批后,由农村会计服务中心监督实施。 9、严肃财经纪律、规范财务手续。各类收支票据必须印章齐全,手续完备。所有支出票据必须做 五有”,即:有事由、有经办人、有审批人、有民主理财小组签章、有农村会计服务中心审核意见。 续不完备的条据不准付款、不准入帐、不准抵库。否则由财务人员承担责任。 10、取消组级财务。组级一切收支必须和村级收支一起报农村会计服务中心,不得拖延,不得跨年 帐。 11、村级一切财务活动,一律由村报账会计办理收支结帐手续,非财务人员不得插手现金收支,更 坐收坐支、代收代支。 资产资源管理制度 1、集体资产资源必须由村报帐会计设专帐管理,并按资产资源的种类建立明细帐,分类登记,做 实相符,各类财产物资应有专人保管,并及时加强维修保养。 2、严格控制固定资产的添置。固定资产的添置必须履行报批手续,并通过村民代表大会讨论通过 3、村级固定资产和“四荒地”、渔池、果园、林场等资产资源必须本着公开、公平、公正的原则 法拍卖资产资源的经营权或所有权,并签定拍卖合同,一式三份,报镇农村会计服务中心备案。凡未 民代表大会讨论通过和集体决议造成集体资产资源损失的,视情节追究有关人的责任。 4、认真抓好集体资产管理。村每年年终要进行一次清产核资工作。其主要是:清查资产、界定资 有权,重估资产价值,核实资产、登记产权。 5、要确保集体资产的安全完整。不得随意用村集体财产抵押贷款、为他人担保,确需用村集体财 押贷款、为他人担保的,须经村民大会或村民代表大会讨论通过。 6、拍卖使用的资产资源分户建立档案,防止集体资产流失。 7、拍卖资产资源的收入款项可用于偿还村级债务。 票证管理制度 1、农村合作经济组织收入票据必须使用市经管部门统一印制的专用收款凭证,严禁使用自制票 伪造专用票据。 2、农村会计服务中心的资金管理会计负责收据的领购登记、使用、结报、缴旧换新与核销工作, 期检查监督。 3、建立内部收款票据年度审验制度。年度审验的内容:一审是否按规定购领使用内部收款专用凭证 审各项收费收入是否真实,计算是否准确,填写是否规范;三审有无擅自扩大收费范围,提高收费标准 变收费对象,分解收费项目的行为;四审对农村和村组收费是否实行了“一个漏斗向下”,是否一律 农经部门管理。 4、建立票据管理责任制,做到专人管理、专柜保存、规范操作,防止票据丢失、虫蛀、鼠害等事 生。 会



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