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山西省十三五邮政业发展规划

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山西省“十三五”邮政业发展规划 邮政业是国家重要的社会公用事业,是推动流通方式转型、 促进消费升级的现代化先导性产业, 在国民经济中发挥着基础性 作用。邮政业持续健康快速发展,对于保障用邮权益、降低流通 成本、服务生产生活、促进创业创新和推动经济转型升级具有重 要的意义。为加快建成与小康社会相适应的现代邮政业进程,根 据《邮政业发展“十三五”规划》和《山西省国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要》及有关专项规划,结合我省邮政业发展 实际,制定山西省“十三五”邮政业发展规划。 一、现状与形势 “十二五”时期,山西省邮政业行业规模持续扩大,整体实力 不断增强,邮政体制改革深入*幸捣⒄够肪吵中呕 础管理水*大幅提升,依法治邮水*逐步提高,安全生产形势保 持稳定, 人才队伍建设不断强化, 党建和精神文明建设不断加强, 邮政行业服务能力和水*显著提高。 (一)发展现状 1.行业发展规模持续扩大 2015 年,邮政行业业务总量完成 43.13 亿元。其中,普遍服 务业务量达到 6 亿件,快递业务量首次突破 1 亿件。邮政行业业 务收入完成 45.71 亿元, 五年年均增长 11.07%。快递业务收入完 成 15.29 亿元,五年年均增长 26.97%,行业年服务用户超过 9 亿人次,行业从业人员达到 4 万多人。 2.邮政体制改革深入* “十二五”期间, 按照国务院及国家邮政局关于完善省级以下 邮政监管体制的决策部署, 我省省级以下邮政监管机构组建工作 顺利*2012 年 11 月,我省 11 个设区市邮政管理局相继挂 牌成立,实现市级邮政管理机构全覆盖。2015 年 11 月,省级以 下邮政管理机构进一步向下延伸, 在阳泉市盂县组建了县级邮政 管理机构,取得了县级邮政管理机构零的突破,邮政管理体制改 革不断深入。邮政企业改革稳步*忱瓿晒净擞逯 调整。 3.行业发展环境持续优化 2011 年《山西省邮政条例》正式实施,与邮政行业法律法 规规章标准等形成了较为完备的法律规范体系。 邮政业多项内容 纳入全省国民经济和社会发展五年规划纲要,全省《促进物流业 发展两年行动计划》、《物流业中长期规划》、《山西省加快发 展生产性服务业促进产业结构调整升级实施方案》、 《山西省人 民政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》 等利好政策发布实施。促进行业转型、与关联产业协同、寄递安 全管理等一系列行业政策相继出台,行业发展环境进一步优化。 4.邮政普遍服务能力不断提高 邮政基础设施建设稳步*收毡榉裢绮欢贤晟啤 全省 409 处空白乡镇邮政局所补建顺利完成, 村邮站建设持续推 进。全省邮政营业网点达到 1910 处,其中提供邮政普遍服务的 邮政营业网点达到 1596 处。通邮行政村数量达到 27860 个,行 政村通邮率达到 97.8%。邮政普遍服务功能不断完善,邮政小包 等新型业务快速发展,“邮政+特色农产品”项目成效明显。邮政 普遍服务和特殊服务保障能力不断增强,服务满意度不断提高。 5.快递服务能力明显增强 全省快递市场经营秩序不断规范,快递服务网络不断完善, 末端服务不断延伸。全省快递企业数量大幅增加,达到 2825 家。 快递下乡工程成效明显, 乡镇快递网点覆盖率达到 80%。 快递企 业业务范围不断向关联产业拓展,“快递+”项目稳步*嘀 所有制并存、多种经营模式共生、各市场主体之间良性竞争的市 场格局初步形成,快递服务能力明显增强。 6.行业安全监管态势更加稳固 建立全省寄递渠道安全管理工作机构,健全综治牵头、各部 门配合的联合监管机制。 全省系统开展寄递渠道安全隐患大排查 大治理、反恐、禁毒、扫黄打非治违、安全生产大检查等专项行 动,组织进行安全生产月宣传培训、应急演练等,全行业安全生 产意识进一步提高,安全生产主体责任进一步落实,安全生产能 力进一步提升,全行业安全监管态势更加稳固。 “十二五”期间,我省邮政业发展迅猛,规模不断扩大,但整 体上与全面建成与小康社会相适应的现代邮政业要求还存在一 定差距:一是结构性矛盾还比较突出。城乡和区域发展不协调、 收投比率不均衡, 邮政业服务能力还不能满足人民群众日益增长 的用邮需求,邮政普遍服务监督保障机制还需要进一步落实;二 是行业规模还较小, 基础设施还不健全。邮政业服务网络还不健 全,专业类快递物流园区建设还未真正起步,分拨中心还处于分 散状态,营业网点布局还需进一步优化,行业创新驱动发展动力 不足; 三是安全性压力持续加大。 快递企业发展迅速, 但呈现“小、 散、弱”格局,企业安全意识淡薄、安全管理基础较弱、安全投 入不到位等均导致存在不同程度的安全隐患; 四是邮政监管体系 需进一步完善。 行业监管还处在起步阶段, 监管信息化、 科学化、 规范化水*还有较大差距,行业执法队伍监管能力亟待加强,监 管设备亟待完善。 五是协同性亟待进一步加强。 快递车辆通行难、 枢纽建设征地难、末端投递难等问题亟待得到有效解决,需要各 有关部门加强协同,形成合力,落实政策补齐短板。 (二)发展形势 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段, 是邮政业改 革创新、转型升级的攻坚时期,是我国从邮政大国向邮政强国迈 进的重要时期, 也是全面建成与小康社会相适应的现代邮政业的 决胜时期。 从行业形势看,总理八次点赞快递业,彰显了中央的高度重 视。“转方式、调结构”为行业发展带来新动力。作为支撑新型消 费的服务业,国家提振消费需求势必带动邮政业规模持续增长。 产业结构的不断优化推动邮政业与农业、先进制造业、网络零售 业等上下游产业深度融合。国家大力支持非公经济发展,将有利 于邮政企业和快递企业资源共享和互利共赢。 对快递市场的进一 步开放,有利于实现国内国际市场深度融合,提升寄递服务水* 和行业国际竞争力。随着新型城镇化深入*斓莘衩裆 普惠程度不断提高。但同时也应看到,开放型经济发展对国内快 递市场带来一定冲击



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